Совет народных депутатов

75 лет Кузбассу
Версия для слабовидящих

О муниципальном образовании

О Совете народных депутатов

Полезные ссылки

Согласно постановлению Президиума ВЦИК от 25.05.1925 года образовался Кузнецкий район. С этого момента и началась деятельность районного Совета депутатов трудящихся. В состав Совета входило 75 - 90 депутатов, сессии проводились 1 раз в 2 месяца, в случае необходимости проходили внеочередные сессии. 12 октября 1993 года депутатами 21 созыва на очередной 11 сессии районного Совета народных депутатов было принято решение о самороспуске в связи с отсутствием перспектив в дальнейшей работе.

17 декабря 1995 года на районном референдуме было принято решение о принятии Устава МО «Новокузнецкий район», но Устав не был зарегистрирован в органах юстиции.

Согласно Устава района и Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления № 154-ФЗ от 28 августа 1995 года» 29 июня 1997 года в результате проведения выборов в органы местного самоуправления был избран Новокузнецкий районный Совет. В состав районного Совета Iсозыва избраны 21 депутат по 17-ти округам. Срок полномочий депутатов согласно Устава района – 2 года. Полномочия депутатов начинались со дня избрания и прекращались с момента начала работы районного Совета нового созыва. Порядок, процедура и формы работы районного Совета определялись Уставом района, регламентом районного Совета, положениями о комиссиях и комитетах. Решением первой сессии от 18 июля 1997 года районного Совета была утверждена следующая структура:

- ответственный секретарь районного Совета;

- заместитель ответственного секретаря.

Постоянные комиссии:

- по мандатам, регламенту, депутатской этике;

- по с/х, бюджету и вопросам собственности;

- по вопросам жизнеобеспечения района и социальной политике;

- контрольно-правовая комиссия.

Районный Совет являлся юридическим лицом, имел печать и штампы. Глава района обладал правом отлагательного «вето» на решения районного Совета при их подписании. Основной организационно-правовой формой деятельности районного Совета являлись его сессии.

За время работы районного Совета I созыва были внесены изменения в Устав МО «Новокузнецкий район», а 24 сентября 1998 года Устав был зарегистрирован в Управлении юстиции администрации Кемеровской области.

18 апреля 1999 года и 13 июня 1999 года в результате проведения выборов в органы местного самоуправления, согласно Устава района и Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления № 154-ФЗ от 28 августа 1995 года» были избранны депутаты Новокузнецкого районного Совета II созыва.

В состав районного Совета IIсозыва избраны 21 депутат по 21 округам. Срок полномочий депутатов согласно Устава – 4 года. В соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2000 года № 76-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 10.03.1998 года № 9-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области», Закона Кемеровской области «О местном самоуправлении в Кемеровской области» и Уставом муниципального образования «Новокузнецкий район» районный Совет народных депутатов постановил:

         срок полномочий депутатов согласно Устава района – 5 лет.

Порядок, процедура и формы работы районного Совета определялись Уставом района, регламентом районного Совета, положениями о комитетах и комиссиях. Решением первой сессии Новокузнецкого районного Совета от 25 июня 1999 года была утверждена следующая структура:

         - председатель районного Совета.

Постоянные комиссии:

         - по мандатам, регламенту, депутатской этике;

         - по с/х, бюджету и вопросам собственности;

         - по вопросам жизнеобеспечения района и социальной политике;

         - контрольно-правовая комиссия.

За время деятельности районного Совета IIсозыва неоднократно вносились изменения в Устав МО «Новокузнецкий район», велся контроль по исполнению бюджета, были приняты планы и программы социально-экономического развития района.

20 апреля 2003 года является началом работы Новокузнецкого районного Совета III созыва. Было избранно 20 депутатов по 21 округу. 07 декабря 2003 года были проведены повторные выборы по 10 избирательному округу, и депутатов стало 21.           

Срок полномочий депутатов согласно Устава района – 5 лет.

Порядок, процедура и формы работы районного Совета определялись Уставом района, регламентом районного Совета, положениями о комитетах и комиссиях. Решением первой сессии Новокузнецкого районного Совета от 29 апреля 2003 года была утверждена следующая структура:

         - председатель Новокузнецкого районного Совета.

Постоянные комиссии:

         - по мандатам, регламенту, депутатской этике;

         - по с/х, бюджету и вопросам собственности;

         - по вопросам жизнеобеспечения района и социальной защите;

         - контрольно-правовая комиссия.

Также как и в I и II созывах полномочия депутатов IIIсозыва начинаются со дня избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета. Районный Совет является юридическим лицом, имеет печать. Глава района не входит в состав районного Совета, но обладает правом отлагательного «вето» на постановления районного Совета при их подписании.

Основными функциями Новокузнецкого районного Совета народных депутатов являются: контроль за исполнением принятых правовых актов; правотворческая деятельность; контроль за соблюдением законов и правовых актов государственной власти на территории района; контроль за исполнением бюджета; контроль за деятельностью администрации района и должностных лиц; принятие планов и программ социально-экономического развития района; по представлению администрации установление и отмена местных налогов и сборов, льгот по ним; определение правил пользования природными ресурсами; определение в соответствии с законодательством порядка предоставлении и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками; досрочное прекращение полномочий депутатов районного Совета, защита их прав и многие другие вопросы.

Основной организационно-правовой формой деятельности районного Совета IIIсозыва являются его сессии. В соответствии со ст.14 п.5 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, значит, не подчинены им. За соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления в соответствии со ст.51 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» осуществляется прокурорский надзор.

Согласно Устава района районный Совет несет ответственность перед населением его избравшим: своевременно рассматривать обращения граждан, не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями о своей работе через средства массовой информации, выполнять наказы избирателей.

За время деятельности районного Совета III созыва были приняты и успешно работали принятые целевые программы, так в 2004 году выполнение программ составило 101 %, доходная часть бюджета района в 2004 году исполнена на 200,6%. Разработана символика Новокузнецкого района (герб, флаг), утверждена 28 декабря 2004 года Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации и внесена в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера советом при Президенте Российской Федерации.

В свете реализации Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была проведена работа по приведению Устава муниципального образования в соответствие, поскольку Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, основой нормативной правовой базы муниципального образования.

Работа над Уставом проводилась в соответствии с требованиями законодательства, открыто и гласно. Проект Устава муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район» был опубликован в районной газете «Сельские вести», для обсуждения его положений были проведены публичные слушания. В конечном итоге Устав муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район», доработанный с учетом представленных поправок, был принят Новокузнецким районным Советом народных депутатов в установленный законом срок.

Принят ряд нормативно-правовых актов по налогооблагаемой базе, по Жилищному кодексу. Наиболее трудоемкой оказалась кропотливая работа по согласованию границ с 9 смежными муниципальными образованиями. Проведенная работа в конечном итоге позволила выполнить схематическую карту территории Новокузнецкого района, сельских поселений и картографическое описание их границ, что нашло свое отражение в Законе Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований».

Исходя из локализации на территории Новокузнецкого района производственных мощностей, социальной и инженерной инфраструктуры, необходимости выравнивания уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений были подготовлены предложения об образовании в границах территории 16 сельских поселений. 23 октября 2005 года в районе проведены выборы в органы местного самоуправления поселений, избраны 16 глав сельских поселений и депутаты сельских Советов.

За период работы депутатами районного Совета проведено 88 заседаний, принято 823 решения,принято 377 муниципальных нормативных правовых актов, 242 о внесении изменений в действующие муниципальные нормативные правовые акты и 149 муниципальных нормативных правовых актов признаны утратившими силу.    

12 октября 2008 проведены выборы депутатов Новокузнецкого районного Совета 4-го созыва. В состав которого избраны 15 депутатов. Срок полномочий депутатов согласно Устава района – 5 лет.

Порядок, процедура и формы работы районного Совета определялись Уставом района, регламентом районного Совета. Из числа депутатов сформированы 4 постоянные комиссии:

1. по вопросам бюджета, налоговой политики, финансов и экономики;

2. по вопросам градостроительной и дорожной деятельности, коммунального хозяйства, транспорта и связи;

3. по вопросам социальной политики;

4. по вопросам местного самоуправления.

Избраны председатель Новокузнецкого районного Совета народных депутатов (на освобожденной основе) и заместитель председателя, зарегистрировано депутатское объединение фракции «Единая Россия» в Новокузнецком районном Совете народных депутатов.

За период с октября 2008 года по июнь 2013 года Новокузнецким районным Советом народных депутатов проведено 89 заседаний, что составляет более одного заседания в месяц. Всего за данный период принято 1189 решений, в том числе принят 491 муниципальный нормативный правовой акт, включая 180 актов о внесении изменений в действующие муниципальные нормативные правовые акты и 210 муниципальных нормативных правовых актов признаны утратившими силу.    

27 февраля 2013 года Советом народных депутатов Кемеровской области был принят Закон Кемеровской области «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории Новокузнецкого муниципального района, и внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области».

Инициатива о преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории Новокузнецкого муниципального района, выдвинута Новокузнецким районным Советом народных депутатов решением от 13 ноября 2012 года № 414 «О выдвижении инициативы о преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Новокузнецкого муниципального района».

Выдвижению инициативы о преобразовании муниципальных образований предшествовал анализ показателей социально-экономического развития объединяемых территорий, проведенный администрацией Новокузнецкого муниципального района, который показал, в том числе, значительные диспропорции бюджетной обеспеченности сельских поселений Новокузнецкого муниципального района, связанные с неравномерным распределением по поселениям района доходной базы.

Также в период до выдвижения инициативы депутатами Новокузнецкого районного Совета народных депутатов была проведена большая работа с главами и депутатами Советов народных депутатов, населением поселений по разъяснению целей преобразования муниципальных образований, социально-экономических последствий преобразования. В данной работе активно участвовали глава Новокузнецкого муниципального района Александр Иванович Мирошник, руководители экономической и градостроительной служб администрации Новокузнецкого муниципального района.  

Целями преобразования муниципальных образований Новокузнецкого муниципального района были определены: выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Новокузнецкого муниципального района, сокращение расходов консолидированного бюджета Новокузнецкого муниципального района, повышение эффективности, самостоятельности органов местного самоуправления поселений при решении вопросов местного значения, а также ответственности этих органов перед населением.

Советы народных депутатов поселений в целях обсуждения с участием жителей инициативы Новокузнецкого районного Совета народных депутатов о преобразовании муниципальных образований Новокузнецкого муниципального района в период с 14 по 24 декабря 2012 года проведены публичные слушания.

Во всех сельских поселениях участники публичных слушаний большинством голосов согласились с преобразованием муниципального образования и рекомендовали представительному органу местного самоуправления сельского поселения выразить согласие населения муниципального образования на его преобразование.

В период после проведения публичных слушаний и до 1 января 2013 года представительными органами местного самоуправления каждого из сельских поселений, входящих в состав территории Новокузнецкого муниципального района, выражено согласие населения на преобразование муниципального образования.

Итогом данной работы стала законодательная инициатива Новокузнецкого районного Совета народных депутатов по внесению в Совет народных депутатов Кемеровской области проекта Закона Кемеровской области «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории Новокузнецкого муниципального района, и внесении изменений в отдельные законы Кемеровской области», поддержанная Губернатором Кемеровской области Аманом Гумировичем Тулеевым и положительно рассмотренная Советом народных депутатов Кемеровской области.

16 апреля 2013 года в целях формирования органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований на территории Новокузнецкого муниципального района Новокузнецким районным Советом народных депутатов принято решение о законодательной инициативе по внесению в Совет народных депутатов Кемеровской области проекта Закона Кемеровской области «О численности и сроке полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований на территории Новокузнецкого муниципального района, а также порядке избрания, полномочиях и сроке полномочий первых глав данных муниципальных образований».

Данный закон принят Советом народных депутатов Кемеровской области 22 мая 2013 года.

8 сентября 2013 проведены выборы депутатов Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального района 1-го созыва. В состав которого избраны 15 депутатов. Срок полномочий депутатов согласно Устава района – 5 лет.

Порядок, процедура и формы работы районного Совета определялись Уставом района, регламентом районного Совета. Из числа депутатов сформированы 4 постоянные комиссии:

1. по вопросам бюджета, налоговой политики, финансов и экономики;

2. по вопросам градостроительной и дорожной деятельности, коммунального хозяйства, транспорта и связи;

3. по вопросам социальной политики;

4. по вопросам местного самоуправления.

Избраны председатель Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального района (на освобожденной основе) и заместитель председателя, зарегистрировано депутатское объединение фракции «Единая Россия» в Совете народных депутатов Новокузнецкого муниципального района.

Закончена работа по преобразованию муниципальных образований Новокузнецкого муниципального района.

16 марта 2014 года состоялись выборы глав вновь образованных сельских поселений и депутатов вновь образованных сельских поселений. Срок полномочий вновь выбранных органов местного самоуправления составляет 5 лет.

Избиратели сделали свой выбор, доверив исполнительную и представительную власть в поселениях людям достойным и уважаемым, знающим родное поселение и его проблемы, умеющим вовремя принять необходимые решения на благо жителей.

За период с сентября 2013 года по март 2014 года Советом народных депутатов Новокузнецкого муниципального района проведено 12 заседаний. Всего за данный период принято 42 муниципальных нормативных правовых акта.

© 2014 Совет народных депутатов Новокузнецкого муниципального района